Dos de las principales asociaciones comerciales de energía solar europeas, el Consejo Europeo de Fabricación Solar (ESMC) y SolarPower Europe (SPE), han pedido a los responsables políticos de la UE que tomen medidas para apoyar la fabricación solar europea.
En una carta conjunta a la Comisión Europea y a los Ministros del Consejo de Competitividad antes de la energía solar fotovoltaica En la reunión ministerial del 30 de septiembre de 2025, las dos asociaciones solares han pedido medidas adicionales más allá de la Ley de Industria Net Zero (NZIA) de la UE que se aprobó el año pasado.
La carta señala que el sector solar europeo se encuentra en una “encrucijada”, con el despliegue de energía solar estancado (SPE pronostica que 2025 será el primer año en más de una década en el que las incorporaciones de energía solar fotovoltaica disminuirán) y con la fabricación bajo una “amenaza existencial”.
La industria solar europea se encuentra en una encrucijada. Sin una acción inmediata y coordinada, Europa corre el riesgo de perder lo que le queda fabricación de energía solar «Hacemos un llamamiento a los líderes de la UE para que hagan realidad la ambición de la Ley de Industria Net-Zero», declaró Walburga Hemetsberger, directora ejecutiva de SolarPower Europe.
A pesar de que la NZIA tiene como objetivo ayudar a la región a producir al menos el 40% de sus necesidades anuales de implementación de tecnologías netas cero, de las cuales 30 GW de capacidad de generación serán fabricadas por la Unión Europea, industria solar fotovoltaica Se requerirá mayor apoyo político. «Esto no se puede lograr sin un apoyo político adicional, urgente y coordinado», decía la carta.
“Los líderes de la UE deben estar preparados para tomar medidas más allá de la implementación de la Ley de la Industria Net-Zero para asegurar la soberanía estratégica en las cadenas de suministro de energía solar fotovoltaica de acuerdo con su compromiso en la Carta Solar de la UE de 2024”, se lee en la carta, a la que se puede acceder aquí.
La UE debe actuar ya para preservar su soberanía solar. La ambición de 30 GW de la ESIA no se está materializando, y el tiempo se agota. Los fabricantes no pueden esperar hasta el próximo marco financiero para ver medidas, subrayó Christoph Podewils, secretario general del ESMC.
La Alianza Europea de la Industria Solar Fotovoltaica (ESIA) fue lanzada en 2022 por la Comisión Europea con el objetivo de promover la inversión en la fabricación de energía solar en la UE y alcanzar la meta de 30 GW de capacidad de fabricación solar para 2025, pero como señala Podewils, esto no se ha logrado.
En lugar de aumentar la capacidad de fabricación solar europea, la industria ha visto a varios actores cerrar su producción manufacturera desde 2023. Esto incluye el cierre de las instalaciones de polisilicio de REC Group en Noruega, la interrupción de las operaciones de lingotes y obleas de NorSun en Noruega a favor de Estados Unidos y el cierre de la planta de ensamblaje de módulos de Meyer Burger en Alemania en 2024 y la posterior declaración de insolvencia a principios de este año (acceso premium).
Cinco medidas para apoyar la fabricación de energía solar europea
La carta menciona cinco medidas clave que la Comisión debe considerar, incluido un plan de acción para la industria solar europea, a través de un compromiso político y una hoja de ruta, para reconstruir y hacer crecer una industria de fabricación solar nacional en toda la cadena de valor.
Otra medida es la revisión de la legislación sobre contratación pública, que iría más allá del artículo 25 de la NZIA y que premiaría la resiliencia, la ciberseguridad y el contenido de fabricación europea. También exige la creación de un nuevo fondo para la fabricación de tecnologías limpias en el marco del próximo Marco Financiero Plurianual. Este nuevo fondo debería contar con un mecanismo específico para la fabricación de energía solar que abarque tanto el gasto de capital como el de explotación.
La cuarta medida exige una expansión del apoyo temporal a los gastos operativos, haciéndose eco de los llamados realizados por el ESMC a PV Tech Premium el año pasado.
En aquel momento, Johan Lindahl, exsecretario general de ESMC, dijo: “Hemos calculado que, si los módulos que fabrican los fabricantes europeos se venden a precios de mercado, el apoyo a los gastos operativos podría consistir en cubrir la diferencia entre los precios de los módulos, ahora insosteniblemente bajos, y el coste de fabricación de los fabricantes europeos”.
Finalmente, la carta solicita una mayor participación del Banco Europeo de Inversiones (BEI), dado que actualmente ha desempeñado un papel menor en la financiación de la industria solar. Esto se concretaría en la oferta de préstamos sin intereses o contragarantías que podrían brindar la estabilidad financiera y la confianza a largo plazo que buscan los inversores.
La implementación de la Ley de Industria Neta Cero es importante, pero insuficiente por sí sola. Con los fabricantes en peligro, no hay tiempo que perder, concluye la carta.
